ПЛЕНАРНОЕ ЗАСЕДАНИЕ ПАЛАТЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ

- организационно-правовая форма деятельности Государственной Думы и Совета Федерации, связанная с обсуждением вопросов, относящихся к их ведению, и принятием в результате такого обсуждения предусмотренного Конституцией РФ решения. Заседания палат согласно их регламентам проводятся открыто, гласно и освещаются средствами массовой информации. Регламентом каждой из палат предоставляется право присутствовать на ее заседании депутатам (членам) другой палаты. По решению палаты на ее заседания могут быть приглашены представители государственных органов, общественных объединений, научных учреждений, эксперты и другие специалисты для представления необходимых сведений и дачи заключений по рассматриваемым палатой вопросам. Представители средств массовой информации могут присутствовать на заседаниях палаты при условии аккредитации в палате. В случаях, определяемых самой палатой, ее заседания могут проходить закрыто (ч. 2 ст. 100 Конституции РФ). Так, согласно Регламенту Государственной Думы она может принять решение о проведении такого заседания, если предложение об этом внесено председательствующим на заседании палаты, Президентом РФ, комитетом палаты, депутатским объединением Государственной Думы, ее Председателем, Председателем Правительства РФ. Решение о проведении закрытого заседания принимается большинством голосов от числа депутатов (членов) палаты, принявших участие в голосовании. В закрытом заседании палаты вправе участвовать Президент РФ, Председатель Правительства, председатели высших судебных инстанций РФ, Председатель, заместитель председателя Счетной палаты и ее аудиторы. Для указанных лиц, а также для Уполномоченного по правам человека РФ, Генерального прокурора РФ, Председателя Центризбиркома РФ в зале заседаний Государственной Думы отводятся специальные места.

На заседаниях палаты ведутся протоколы и стенограммы, которые после подписания председательствующим на заседании палаты подлежат официальному опубликованию (кроме стенограмм закрытых заседаний). Заседания Совета Федерации проходят в соответствии с определенным графиком. Заседания Государственной Думы проходят по средам и четвергам. Государственная Дума может назначить дополнительное или внеочередное заседание. Время проведения заседаний устанавливается Регламентом палаты. Все заседания начинаются с регистрации присутствующих депутатов, проводимой председательствующим. Заседание правомочно, если на нем присутствует большинство от общего числа депутатов (членов) палаты. Заседания палаты проводятся в рабочие дни: а) утренние - с 10 до 14 часов с перерывом с 12 часов на 30 минут; б) вечерние - с 16 до 18 часов. Палатой может быть принято решение об ином времени проведения заседаний. На заседаниях предусматриваются такие виды выступлений, как доклад, содоклад, заключительное слово, выступления в прениях, по мотивам голосования, по порядку ведения заседания и, кроме того, предложение, справка, информация, заявление, обращение.

Регламентом палат предусмотрен порядок принятия решения. Решения могут приниматься как открытым, так и тайным голосованием. Открытое голосование может быть поименным. Голосование осуществляется с использованием электронной системы подсчета голосов и без нее. При этом голосование с использованием электронной системы может быть количественным (выбор вариантов ответа: "за", "против" или "воздержался"), рейтинговым (ряд последовательных количественных голосований по каждому из вопросов, в котором может принять участие каждый парламентарий) и альтернативным (голосование только за один из вариантов вопроса, поставленного на голосование). Тайное голосование в Государственной Думе проводится по решению палаты, принимаемому большинством голосов от числа депутатов, принявших участие в голосовании. В Совете Федерации тайное голосование также проводится по решению палаты, но за него должно быть отдано большинство голосов от числа членов Совета Федерации. Тайное голосование проводится бюллетенями, а его результаты устанавливает счетная комиссия, избранная палатой для этой цели открытым голосованием. Решение о проведении поименного голосования в Государственной Думе аналогично решению о проведении тайного голосования. Для проведения такого голосования в Совете Федерации требуется его поддержка не менее чем 1/5 от числа членов Совета Федерации, присутствующих на заседании. Поименное голосование в палатах осуществляется с использованием электронной системы подсчета голосов или именных бюллетеней. Для контроля за использованием электронной системы на заседаниях Государственной Думы в Комитете по Регламенту и организации работы палаты создается группа, осуществляющая, в частности, контроль за голосованием с использованием электронной системы. В Совете Федерации группа для осуществления аналогичного контроля создается из числа членов палаты.

(В.Ч.)